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江蘇省人民防空科學技術研究管理規定

第一章 總則

  為推動全省人民防空科技進步、技術創新,推動新技術、新材料、新設備、新工藝在人民防空工程建設中的應用,全面提升人民防空建設質量水平,發揮科學技術是第一生產力的作用,制定本規定。

  第一條 人民防空科學技術研究(以下簡稱人防科研)工作的基礎條件建設、科研課題申報、立項評審、課題鑒定、成果推廣應用、獎勵懲處及其相關管理活動,應當遵守本規定。

  第二條 人防科研工作貫徹問題導向、需求牽引、統籌規劃、突出重點、注重質量、分級管理、講求實效的原則。

  第三條 省民防局負責管理全省人防科研工作。主要履行下列職責:

  (一)依據國家有關規定,制定全省人防科研工作規章制度;

  (二)編制年度科研課題計劃;

  (三)籌措和管理人防科研經費;

  (四)組織人防科研課題的立項評審、課題鑒定和推廣應用;

  (五)組織協調人防科研課題的技術攻關和有關科研試驗;

  (六)檢查監督人防科研課題進展情況;

  (七)組織協調其他科研管理工作。

  第四條 承擔人防科研課題單位(以下簡稱課題承擔單位)履行下列職責:

  (一)按《江蘇省人民防空科研選題指南》申報年度科研課題;

  (二)擬制上報本單位人防科研課題實施計劃;

  (三)組織實施本單位承擔的人防科研課題;

  (四)監督管理并合理使用人防科研經費;

  (五)向上級匯報本單位人防科研課題實施情況,及時上報課題立項評審和鑒定材料;

  (六)接受省民防局的檢查和監督。

第二章 選題與立項

  第五條 根據《財政部民政部國家工商行政管理總局關于印發(財綜〔〕號)、《財政部關于推進和完善政府采購有關問題的通知》(財庫〔〕號)和《江蘇省財政廳江蘇省民政廳關于印發政府向社會組織購買服務實施辦法的通知》(蘇財購〔〕號),科研作為政府購買服務內容,按照規定的購買方式和程序進行操作,通過競爭擇優選擇承接主體,強化財務管理和監督。

  第六條 省民防局根據人民防空事業建設發展需要,制定《江蘇省人民防空科研選題指南》,作為年度人防科研選題的基本依據,明確科研需求重點和選題方向,于每年10月底前下發各有關單位。

  第七條 人防科研課題立項基本條件:

  (一)課題申報應體現“技術性、先進性、前瞻性、創新性、實用性”原則,課題成果應用有利于提升人防建設技術質量水平、有利于人民防空產品和系統的提檔升級、更新換代;

  (二)課題屬于重點支持的新材料、新技術、工程應用、行業標準和信息化智能化等領域,對人民防空建設技術升級或社會發展有重要影響;

  (三)課題成果或產品應用性強,具有明確的目標市場或典型應用工程;

  (四)課題承擔單位技術創新能力強,具有為完成課題所必備的人才條件、技術裝備;

  (五)課題負責人具有較高的學術水平和完成課題所需的組織管理協調能力;

  (六)課題實施周期原則上不超過二年,經費申請合理,課題承擔單位應有一定比例的自籌資金和配套資金。

  第八條 各有關單位依據《江蘇省人民防空科研選題指南》和立項基本條件進行科研選題,于每年12月份向省民防局上報下年度《人民防空科研立項申請書》(見附件1)。

  第九條 省民防局對各地申報的科研課題進行初步篩選,提出初審意見及經費安排,報局務會審定后于翌年一季度下達各相關申報單位。

  第十條 課題承擔單位應在計劃下達后1個月內根據初審意見進一步完善立項申請書,起草《人民防空科研任務書》(代擬稿)(見附件2),并報省民防局。

  第十一條 省民防局在接到修改完善的立項申請書和任務書(代擬稿)1個月內組織專家進行立項評審。立項評審重點考查課題的必要性、內容的創新性、方法的可行性、經費的合理性,以及研究價值和推廣應用價值。通常采取專題匯報、現場答辯、專家評議等形式,形成《人民防空科研立項評審意見》(見附件3)。

  第十二條 省民防局在研究課題通過立項評審后1個月內向課題承擔單位下達《人民防空科研任務書》,并簽定《人民防空科研合同書》(見附件4)。

第三章 課題管理

  第十三條 省民防局應加強對課題進展情況的督查,加強事前指導和事中事后的監管,加強經費使用情況的檢查。

  第十四條 人防科研課題實行法人負責制。課題承擔單位法定代表人或委托代理人具體負責科研課題的管理。

  第十五條 涉及多單位聯合承擔的人防科研課題,原則上由課題第一承擔單位牽頭組織實施,其他承擔單位協助。課題承擔單位之間應有明晰的任務分工和工作目標,課題經費的使用安排應有相應的劃分協議,并報省民防局備案。如有重大分歧應及時書面報告省民防局提請協調解決。

  第十六條 課題承擔單位應在課題合同簽訂后每半年向省民防局書面報告課題進展情況、經費使用情況和存在的問題,提出下一步研究計劃。

  第十七條 科研課題有下列情況之一確需變更的,課題承擔單位應當提前3個月報請省民防局批準:

  (一)改變課題名稱;

  (二)改變最終成果形式;

  (三)研究內容有重大調整;

  (四)變更課題承擔單位;

  (五)時間延期;

  (六)其他重要事項的變更。

  第十八條 自籌經費科研課題的立項評審和課題鑒定,由省民防局組織評審,或委托申報單位組織評審,省民防局相關部門派員參加。

第四章 課題鑒定

  第十九條 人防科研課題鑒定必須滿足下列條件:

  (一)完成科研任務書和合同書規定的任務,達到所要求的性能指標;

  (二)成果權屬無爭議,成果完成單位和人員排序無異議;

  (三)技術資料齊全,符合科技檔案管理的要求。

  第二十條 人防科研課題鑒定包括以下內容:

  (一)是否完成科研任務書和合同書規定的任務;

  (二)創造性和主要創新點或者重大技術進步;

  (三)與國內外相同(或者相似)技術比較所達到的技術水平,或者在相應學科領域產生的影響和作用;

  (四)戰備效益、社會效益和經濟效益;

  (五)成熟程度、實用價值和推廣應用前景;

  (六)存在的問題和改進意見;

  (七)其他要求鑒定的內容。

  第二十一條 人防科研課題鑒定按照以下程序進行:

  (一)課題承擔單位完成科研任務后,應向省民防局提交《人民防空科研課題總結報告》(見附件),書面提出科研課題鑒定申請。

  (二)鑒定申請受理后,省民防局及時對科研課題總結報告進行形式審查和技術審查,審查是否完成任務書和合同書任務。審查合格的,應及時組織專家進行課題鑒定。對不符合鑒定條件的,說明理由,提出整改意見,通知課題承擔單位限時整改。

  (三)人防科研課題鑒定專家應為與所鑒定課題專業相關的行業內公認的專家,具備高級工程師以上職稱,不得為課題承擔單位的專家。聘請的專家人數應為奇數,不得少于人。

  第二十二條 人防科研課題鑒定通常按照課題組匯報、專家質疑、研究討論的程序進行,重點審查是否完成任務書和合同書明確各種各項任務、達到預定戰術技術指標,以及研究成果的創新點。專家組根據被鑒定課題的研究報告和需要鑒定的技術內容,討論形成《人民防空科研課題鑒定意見》(見附件6)。專家組形成課題鑒定結論時,課題承擔單位人員應回避。科研課題鑒定專家對課題鑒定結論負責。

  第二十三條 人防科研課題鑒定結論為“通過”與“不通過”。達到任務書和合同書各項標準要求的,可通過鑒定。基本達到任務書和合同書各項標準要求的,可視同通過鑒定,但須按專家鑒定意見修改完善;修改稿報經專家組組長復審核查合格的,通過鑒定。未達到任務書和合同書標準要求、或者弄虛作假、或者剽竊他人成果造成知識產權爭議的,不予通過鑒定。

第五章 科研經費

  第二十四條 人防科研經費實行多元化投入機制。采取向國家人民防空辦公室申報科研專項經費、省民防局將人防科研補助經費列入年度財政預算、課題承擔單位投入專項科研經費的辦法多渠道籌措。

  第二十五條 人防科研經費的使用和管理充分體現目標導向,遵循“集中財力、突出重點,分類支持、多元投入,單獨核算、專款專用,科學安排、注重績效”的原則。

  第二十六條 省民防局人防科研補助經費的支付,通常在課題通過立項評審和課題鑒定后各支付一半,可跨年度支付結算。辦理支付手續時,應將專家立項評審和課題鑒定意見及科研合同書作為憑證材料。

  第二十七條 人防科研課題經費包括設備費、材料費、試驗檢測費、外部協作費和科研工作費等。各項費用具體構成和界定按照國家人民防空辦公室和省財政廳、省科技廳有關規定執行。

  第二十八條 人防科研課題經費的支出應符合科研經費使用有關規定,不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出,不得用于與本研究課題無關的支出。

  第二十九條 人防科研課題承擔單位應建立課題經費使用的監督管理機制,實行單獨核算、專款專用,并嚴格執行課題預算,確保資金合理使用。

  第三十條 人防科研經費的使用應接受財務審計部門的監督檢查和審計,依照《中華人民共和國政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》等法規對違法違規行為追究法律責任。凡發現違規使用人防科研經費的,省民防局有權追回下撥的科研補助經費。

  第三十一條 鼓勵人防工程防護設備生產安裝企業每年安排適度資金用于技術創新及產品研發。

第六章 推廣應用

  第三十二條 省民防局支持設區市、縣級人防主管部門和高等院校、科研院所、企事業單位開展人防科研成果推廣應用工作,對人民防空科研成果推廣應用取得顯著成績的單位和個人給予獎勵,對急需的關鍵性成果的推廣應用給予資金扶持。

  第三十三條 鼓勵人民防空從業單位和研究單位自主、自籌資金開展技術創新、產品研發。鼓勵研究單位和個人將研究成果向國家申請專利。

  第三十四條 建立人防科研成果推廣應用機制,發揮各級人防主管部門在推動科研成果轉化中的重要作用,發揮科學技術是第一生產力的推動作用。

  第三十五條 推動人民防空企業成為創新需求、研發投入、技術開發和成果應用的主體,將有關研究成果運用到人民防空建設。加強人民防空企業研發平臺建設,支持人民防空企業建立研究中心、技術中心。鼓勵支持企業按照市場需要開展技術創新,努力實現從一般產品應用開發走向自主創新、從面向自身發展轉向引領行業發展提高。

  第三十六條 人民防空企事業單位在進行工程規劃、勘察設計、施工、監理和指揮通信系統建設時,應當積極采用和支持應用人民防空主管部門認定、發布的科研成果。

  第三十七條 涉及國家秘密和國家知識產權保護的人防科研成果,應遵守國家有關保密規定和知識產權保護政策,未經批準不得對外公開發表。

  第三十八條  課題承擔單位推廣應用、轉讓人防科研成果,應當經省民防局同意。

第七章 科研協作

  第三十九條  構建以人民防空主管部門、科研單位和高等院校大力協同、優勢互補、資源共享的全省人防科研協作體系,形成產學研用管緊密結合的人防科研管理工作格局。

  第四十條 科研單位進行應用型課題和實用型課題的研究,應立足研究人民防空發展中遇到的核心技術問題,主要進行重點課題、核心課題、全局性課題、前瞻性課題以及條件建設課題的研究。

  第四十一條 鼓勵人民防空系統各類單位之間建立技術合作、股份合作、互為基地、人才培訓等多種形式的產學研用管協同合作關系,充分發揮各自優勢,推動共同發展。

第八章 獎 懲

  第四十二條 鼓勵研究單位和個人向國家、省有關部門申報科學技術獎。

  第四十三條 省民防局對在科技創新中作出突出貢獻的研究單位和個人予以表彰和獎勵。

  第四十四條 人防科研課題實施中有下列情形之一的,可由批準立項的省民防局予以撤銷:

  (一)課題承擔單位不具備承擔本課題的研究能力;

  (二)研究成果與課題任務書、合同書嚴重不符;

  (三)第一次科研課題鑒定未能通過,經修改后重新鑒定仍未能通過;

  (四)剽竊他人成果;

  (五)科研課題不能按期完成,經批準延期后未能通過課題鑒定的;

  (六)終止項目。

  第四十五條 產生下列情形的由省民防局作終止處理:

  (一)課題在規定完成日期結束未提出課題鑒定申請的;

  (二)在延期時限內仍不能完成研究任務的;

  (三)科研課題鑒定結論認為課題研究成果未達到合同要求的。

第九章 附則

  第四十六條 本規定由江蘇省民防局負責解釋。

  第四十七條 本規定自發布之日起施行。《江蘇省人民防空科學研究計劃管理暫行辦法》(蘇防辦字〔〕號)即行廢止。

附件:

1.人民防空科研立項申請書

  2.人民防空科研任務書

  3.人民防空科研立項評審意見

  4.人民防空科研合同書

  5.人民防空科研課題總結報告

  6.人民防空科研課題鑒定意見

  

附件1

  人民防空科研立項申請書

  課題名稱:

  申報單位:

  課題負責人:

  聯系電話:

  年月日

  

  一、摘要

  該部分填寫本論證報告的主要內容摘要。

  二、術語及定義

  對報告中需要特別說明的專用術語進行解釋。

  三、問題的提出

  對通過該課題研究擬解決的問題進行說明。

  四、研究的必要性

  開展本課題研究的意義、必要性。

  五、國內外有關情況分析

  說明目前國外及國內在該專業領域或課題研究的進展情況,相關產品或研究成果的水平,以及可以借鑒的經驗和做法等。

  六、主要研究內容與技術路線

  (一)主要研究內容

  明確研究的對象、內容、水平要求等。

  (二)主要技術路線

  說明課題研究應采取的研究思路、方法、技術途徑、步驟等。

  七、研究進度與成果形式

  (一)研究進度

  研究總時間,完成時間,進度安排。

  (二)成果形式

  擬交付鑒定的成果名稱及形式等。

  八、課題研究基礎及所需保障條件

  (一)現有研究工作基礎

  應說明擬承擔課題研究人員的基本情況。包括課題組長及成員職務職齡、年齡、工作單位,已取得的與本課題研究相關的研究成果、現承擔的與本課題研究相關的研究課題、已掌握的與本課題研究相關的前沿情況,以及已具備的科研儀器設備情況等方面的內容。以表格形式體現。

  (二)研究所需保障條件

  應說明開展課題所需要的人、財、物保障條件。經費預算應分年度、分研究階段列出設備費、材料費、外協費、科研管理業務費的預算及明細。

  九、工作難點與工作量

  說明課題研究的主要難點和工作量。

  十、風險分析

  說明課題研究在基礎條件、技術等方面存在的潛在風險。

  十一、研究的可行性

  說明開展課題研究在技術、組織等方面的可行性。

  十二、成果推廣應用的方式和條件

  成果推廣應用的方式及必須條件。

  十三、經費預算及年度安排的說明

  (一)經費預算(單位:萬元)

  (二)經費預算明細(單位:萬元)

  十四、總結論

  總結論說明該報告的研究結論。

  十五、附錄

  列出需要補充說明的相關資料。

  審核意見

  課題申報單位意見

  單位蓋章

  年月日

  省民防局審核意見

  單位蓋章

  年月日

  

附件2

  江蘇省民防局

  蘇防復〔20〕號

  人民防空科研任務書

  課題名稱:

  申報單位:

  課題負責人:

  起止時間:  年  月  日至  年 月  日

  年  月  日

  一、研究目的

  通過研究(研制)……,提高……能力或解決……問題。

  二、研究內容及要求

  逐條說明研究的內容及應達到的指標要求,以及采用的技術路線、研究途徑和使用的方法。

  三、研究進度

  ××××.××~××××.××完成調研、資料收集;

  ××××.××~××××.××確定研究框架、完成方案評審;

  ××××.××~××××.××完成實(試)驗內容;

  ××××.××~××××.××完成試驗或測試,完成研究報告;

  ××××.××~××××.××完成鑒定評審。

  四、成果樣式

  (一)研究報告、實驗報告及附件;

  (二)實驗樣品等。

  五、主要研究及協作單位

  主要研究單位:×××××。主要負責×××××;

  合作研究單位:×××××。主要負責×××××;

  合作研究單位:×××××。主要負責×××××;

  研制過程中需要進行協作或委托研究的,應當依照國家和軍隊的有關規定,采取招標合同制,擇優選擇協作單位。

  六、課題組成員

  組長:×××;

  成員:×××、×××、×××……。

  七、研究經費及年度安排

  總概算:萬元。

  分年度預算:

  20  年度:萬元;

  20  年度:萬元。

  八、其他

  (明確知識產權、保密及其他需要說明的事項。)

  江蘇省民防局

  年月日

  

附件3

  人民防空科研立項評審意見

  課 題 名 稱:

  承 擔 單 位:

  組織評審單位:

  立項評審日期:  年  月  日

  ×××××××

  立項評審意見

  一、立項評審組織單位、時間、地點

  二、評審專家單位及組成人員

  三、課題評價及立項評審結論

  四、意見建議

  

  附件:××××××立項評審專家組人員名單

  

  立項評審專家組組長(簽名)

  年月日

  

附件4

  人民防空科研合同書

  課 題 名 稱:

  合 同 編 號:

  年  月  日

  甲方(人民防空主管部門):_________

  乙方(課題承擔單位):_________

  根據《中華人民共和國合同法》的有關條款及國家有關法規規定,為確保科研課題《》的順利進行,制定本合同。

  一、甲、乙雙方嚴格遵守國家和人民防空有關部門的有關科研規章制度,按照《江蘇省人民防空科學技術研究管理規定》管理、監督和組織實施。

  二、研究時間、內容和研究成果(依據《人民防空科研任務書》中所列的相關內容和專家立項評審意見)

  1.研究進度計劃,本項目自_________開題,到_________結束,研究時間為_________。

  2.研究方法及技術路線:

  3.課題承擔單位和參加單位研究分工情況:

  4.提交研究成果形式和內容:

  三、研究經費。

  1.研究經費總額萬元。其中甲方撥款萬元,乙方自籌萬元。

  2.研究經費支付,課題通過專家立項評審和課題鑒定后各支付一半。

  3.課題承擔單位和參加研究單位經費分配情況:

  4.此課題經費須專款專用,按申請書和任務書中的預算開支。經費的使用應主動接受財務審計部門的監督檢查和審計,不得挪用或截留,如發生此類情況,一經查實,甲方有權終止項目,違規使用的經費可由人民防空主管部門無條件收回,并依照《中華人民共和國政府采購法》和《財政違法行為處罰處分條例》等規定對違法違規行為追究法律責任。

  四、課題驗收。

  甲方按照有關規定組織專家進行課題鑒定。

  五、課題管理。

  1.乙方應在合同簽訂后每半年向甲方書面報告課題進展情況、經費使用情況和存在的問題,提出下一步研究計劃。

  2.涉及國家秘密和國家知識產權保護的人民防空科研成果的約定:應遵守國家有關規定,不得對外公開發表,成果轉讓應當經批準立項的人民防空主管部門同意。

  3.利用國有資金研究的成果、研發的產品,各級人民防空主管部門為了國家安全利益和人民防空建設需要,可無償使用。.甲方可按照有關規定進行課題作撤銷和終止處理。

  4.甲方可按照有關規定進行課題作撤銷和終止處理。

  5.如課題作撤消和終止處理,甲方不再支付剩余資金,對已撥付的資金可無條件收回。對課題承擔單位和個人可通報批評、記入誠信體系,不再給予課題等辦法處理。

  六、其他約定事項

  七、本合同正式文本一式四份:甲、乙雙方各執二份,自簽約之日起生效,具有同等法律效力。

  (甲方)(蓋章):_________  

  負責人(簽字):_________

  簽訂時間:_______年____月____日 

  (乙方)(蓋章):_________  

  負責人(簽字):_________

  簽訂時間:_______年____月____日 

  

附件5

  人民防空科研課題總結報告

  課 題 名 稱:

  承 擔 單 位:

  起 止 時 間:  年 月 日至  年 月 日

  課題負責人:

  年  月  日

  一、概述

  任務來源、研究內容、任務要求及其主要功能性能指標等。

  二、任務完成情況

  (一)總體完成情況(按照進度要求,敘述科研任務完成的總體情況、科研目標實現情況。未完成的科研任務和內容應說明原因。)

  (二)研究工作的主要過程(重點敘述科研實施過程中各階段采用的關鍵技術和解決的問題及其技術途徑。)

  (三)達到的主要功能性能指標(列出各項功能性能指標的實測值,哪些達到了要求,哪些未達到要求,未達到要求的應說明原因。)

  (四)取得的主要研究成果及應用前景(列出本課題實際取得的主要科研成果,系統試運行情況或試用成果情況,未來的應用前景、效益和途徑等。)

  三、組織管理情況

  (一)研究過程中的協作情況(對由多個單位協作完成的建設任務,應說明抓總單位與協作單位之間在合作、進度等方面的協調執行情況。)

  (二)研究管理方式和措施

  (三)經費使用情況(根據實際撥款情況,按照年度實際發生的費用進行統計。)

  四、課題評價

  (一)總體水平評價(先進性、合理性和科學性。)

  (二)水平比較評價(重點評價科研成果處于國內外的水平,其中能力評價要有詳細的數據比較。)

  (三)主要特點和技術創新點

  五、主要經驗與存在問題及建議

  (一)主要經驗

  (二)存在的主要問題

  (三)建議

  六、附件

  (科研課題研究報告、課題實施方案、科研成果測試大綱、第三方測試報告等。)

  

附件6

  人民防空科研課題鑒定意見

  課 題 名 稱:

  承 擔 單 位:

  課題鑒定單位:

  鑒 定 日 期:  年  月  日

  

  ×××××××

  課題鑒定意見

  一、課題鑒定組織單位、時間、地點

  二、鑒定專家單位及組成人員

  三、課題鑒定評價及鑒定結論

  四、意見建議

  

  附件:××××××課題鑒定專家組人員名單

  

  

  

  課題鑒定專家組組長(簽名)

  年月日

  

       江蘇省民防局辦公室                2017年8月31日印發

 


已瀏覽 次 發布時間:2018年9月4日 信息來源:江蘇省人防企業協會
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